在探討農(nóng)村污水處理模式時，很多專家都會將目光瞄準(zhǔn)國外，特別是日本和歐美等國，許多優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)通過借鑒學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)做出了諸多嘗試，為我國美麗新農(nóng)村建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，江蘇力鼎環(huán)保就是其中一家，今天力鼎將帶大家了解日本的農(nóng)村污水處理狀況。

日本和其它主要發(fā)達(dá)國家相比，城市化進(jìn)程完成較晚，且因其特有的土地政策，至今在鄉(xiāng)村還保留了很多小規(guī)模農(nóng)戶，但日本農(nóng)村污水的治理水平要高于主要發(fā)達(dá)國家。日本生活污水治理設(shè)施的權(quán)責(zé)清晰且明確，主要體現(xiàn)在污水處理技術(shù)的目的、對象人口、處理方式、補(bǔ)助主體、補(bǔ)助率等多方面。經(jīng)過多年的努力，逐漸形成了一套政府主導(dǎo)、第三方負(fù)責(zé)、居民配合的方式，形成了比較完善和有效的農(nóng)村生活污水管理體系。

日本主要通過村落排水設(shè)施、家庭設(shè)施和集體宿舍處理設(shè)施這三種模式來治理農(nóng)村生活污水，三種模式分別適用于不同的居住形式。其中家庭設(shè)施和村落排水設(shè)施依據(jù)《凈化槽法》，集體宿舍是日本政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的具有小區(qū)規(guī)模的福利性質(zhì)的集體宿舍樓，這些集體宿舍附設(shè)糞便處理設(shè)施，依照《廢棄物處理法》推進(jìn)，相當(dāng)于小區(qū)的污水處理。

日本農(nóng)村生活污水處理模式

凈化槽是日本一種小型的且以家庭為單位的生活污水處理一體化設(shè)施。主要針對單獨(dú)住宅且人口數(shù)量在10 人以下的排水管網(wǎng)不能覆蓋、生活污水不能納入集中處置設(shè)施的偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣和使用[。凈化槽采用的工藝主要包括厭氧過濾、膜處理、消毒、接觸氧化及活性污泥工藝。日本的凈化槽技術(shù)已經(jīng)形成了一套比較完整的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)體系。該技術(shù)在日本分散式污水治理以及實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)中發(fā)揮了重要的作用。

相對于普通的城市污水處理模式，凈化槽適用于分散的農(nóng)戶家庭生活污水處理，具有投資少、占地面積較小、安裝方便、排水管道較短以及對地形要求不高等優(yōu)點(diǎn)。安裝時間一般只需要一周左右就可以開始運(yùn)行，處理后的水可以直接排放或進(jìn)行再利用。

日本村落以上的污水設(shè)施大多具有公營性質(zhì)，總務(wù)省和農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)管理村落公營的污水處理工程，各級自治體負(fù)責(zé)籌集建設(shè)費(fèi)用，用戶需負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)水價加階梯水價令其收回運(yùn)營成本和部分建設(shè)責(zé)任，此外，國家會給予一定的財(cái)政支持。分散的家庭式處理設(shè)施歸環(huán)境省負(fù)責(zé)管理與推進(jìn)，用于支持將單獨(dú)處理糞便的凈化槽改造為合并處理的農(nóng)村家庭。根據(jù)《凈化槽》法，用戶需要自己建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的家庭式污水處理設(shè)備，各級政府一般承擔(dān)家庭建設(shè)費(fèi)用的60%，中央政府補(bǔ)助剩余費(fèi)用的1/3，地方政府補(bǔ)助2/3，在水源保護(hù)地區(qū)、污水治理落后地區(qū)等的農(nóng)村生活污水治理，凈化槽設(shè)置費(fèi)的僅10%由家庭承擔(dān)，國家會承擔(dān)33%的費(fèi)用，通過發(fā)行地方債券籌措剩余費(fèi)用。此外，用戶還需保證設(shè)備的定期檢查、清潔與維護(hù)并由專門人員負(fù)責(zé)。目前日本也在嘗試通過引進(jìn)民間資本建設(shè)和運(yùn)營村落排水設(shè)施。

從日本的農(nóng)村污水治理實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，相對于城市集中污水治理的方式，農(nóng)村家庭式污水治理方式具有顯著的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在污水治理的效果和推行的便利程度上，也體現(xiàn)在具有更大的成本有效性。分散污水治理最主要的缺點(diǎn)就在于其建設(shè)與后期維護(hù)運(yùn)行的質(zhì)量不容易得到保障。日本強(qiáng)制采用的第三方服務(wù)方式形成了一個完善的技術(shù)服務(wù)體系，在保證設(shè)施的正常運(yùn)行、改善水質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村污水處理的市場化方面發(fā)揮巨大的作用。但另一方面，日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，居民往往沒有使用更先進(jìn)技術(shù)的積極性，個人和家庭對此的支付意愿很低，因此在缺乏政府有效推進(jìn)政策的情況下，家庭污水治理行業(yè)相關(guān)技術(shù)的改進(jìn)和升級相當(dāng)緩慢。

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